近日，由雲南自由貿易試驗區投資開(kāi)發(fā)（集團）有限公司、昆明創新園科技發(fā)展有限公司承辦的“創新開(kāi)放 産業驅動”雲南自貿試驗區昆明片區高峰論壇系列活動之“自貿創新引擎 新興産業高地”發(fā)展論壇順利舉辦。來自上海自貿區研究院、絲路研究院的專家與昆明片區、紅河片區、德宏片區和磨憨——磨丁合作區的嘉賓，圍繞“雲南自貿區新興産業的機遇與挑戰”話題談經(jīng)驗、話發(fā)展、謀布局。

本次論壇是雲南自貿試驗區昆明片區高峰論壇系列活動的首場主題論壇，接下來，該論壇還(hái)將(jiāng)就(jiù)金融、創新等主題繼續開(kāi)展研讨，不斷豐富雲南自貿試驗區建設的創新内涵。

01 主題背景

在新興産業大演化、大變革背景下，雲南新興産業已初具規模，新材料、生物醫藥、新能(néng)源汽車、信息産業、跨境電子商務、數字經(jīng)濟等都(dōu)得到一定發(fā)展。昆明片區作爲雲南自貿區的重點區域，具有極大發(fā)展潛力，其空間區位優越、交通出行暢達、資源要素富集、現代産業聚集、扶持政策優惠、營商環境優良等六大發(fā)展優勢，爲自貿區昆明片區新興産業發(fā)展創造了優良條件。

雲南自貿區昆明片區挂牌以來，各類市場主體數量激增。在新興産業的帶動下，新設企業12252戶，其中内資12205戶、注冊資本860億元，外資47戶、注冊資本6.58億美元。經(jīng)濟發(fā)展呈現出要素多元、優勢互補的良好(hǎo)态勢。片區以調整産業結構爲重點，幫助企業轉型升級；以政策爲保障，提升企業發(fā)展信心。通過(guò)強基礎、補短闆、齊鏈條，片區内集聚了一批生物醫藥、新能(néng)源新材料、跨境電商等新興企業。2020年上半年，片區社會(huì)消費品零售總額完成(chéng)54.6億元，同比增長(cháng)2.9%；以鴻翔一心堂集團爲代表的生物醫藥企業，逆勢增長(cháng)16.3%，占社消的比重達70%。

02 領導緻辭

會(huì)上，雲南自貿區昆明片區、昆明經(jīng)開(kāi)區黨工委書記趙學(xué)鋒在緻辭中表示，自貿區昆明片區設立挂牌以來，一直大力弘揚“大膽試、大膽闖、自主改”的自貿精神，堅持創新驅動、開(kāi)放發(fā)展，把高端制造、航空物流、數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等産業擺在更加突出的位置進(jìn)行謀篇布局，大力培育數字化、智能(néng)化、融合化新興市場主體，引進(jìn)普洛斯環普産業園、華爲智慧園區、海康威視、河南保稅跨境電商等多個重大項目，加速了新興産業與傳統産業的深度融合，加快推動了傳統産業轉型升級。希望本次論壇領導、專家學(xué)者、嘉賓暢所欲言，爲昆明片區高質量跨越發(fā)展建真言、獻良策、出實招，進(jìn)一步豐富産業業态，爲昆明片區高質量跨越發(fā)展注入“昆明動能(néng)”。

03 專家聲音

上海财經(jīng)大學(xué)财經(jīng)研究所博士生導師張祥建：打好(hǎo)“沿邊”和“跨境”兩(liǎng)張牌

自貿區是新時(shí)代背景下國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放實施的戰略。從2013年9月底在上海設立第一個自貿試驗區後(hòu)，目前從南到北全國(guó)範圍内共設立了18個自貿試驗區，已形成(chéng)自貿試驗區開(kāi)放新矩陣。

雲南自貿試驗區的總體定位，圍繞打造“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶互聯互通的重要通道(dào)，建設連接南亞東南亞大通道(dào)的重要節點爲主體，推動形成(chéng)我國(guó)面(miàn)向(xiàng)南亞東南亞的輻射中心和開(kāi)放前沿。

充分發(fā)揮雲南沿邊和面(miàn)向(xiàng)南亞東南亞的區位優勢，積極參與孟中印緬、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟走廊建設。

打好(hǎo)沿邊和跨境“兩(liǎng)張牌”，創新沿邊跨境經(jīng)濟合作模式，推進(jìn)與周邊國(guó)家投資貿易自由和人員往來便利。

加快發(fā)展跨境産能(néng)、跨境金融、跨境旅遊、跨境電商、跨境農業、跨境能(néng)源、跨境物流、跨境人民币業務等方面(miàn)的合作。

絲路研究院（海口）首席專家、院長(cháng)張湧博士：應當高度重視自貿區裡(lǐ)的綜保區研發(fā)創新和大膽啓用服務貿易中關聯到的人才。“搶人大戰”對(duì)于自貿區發(fā)展來說(shuō)十分重要。

張湧分别從證照分離、口岸通關便利化、在線新經(jīng)濟、區塊鏈等方面(miàn)，圍繞“上海自貿區的新興産業集群對(duì)雲南自貿試驗區的意義”的主題進(jìn)行分享。他特别指出，研發(fā)創新和服務貿易的關鍵是人才，西安、深圳、上海等地的人才引進(jìn)舉措成(chéng)爲了典型案例，借此介紹了多樣化的人才引進(jìn)方式，爲雲南自貿試驗區的“招新納賢”提供了參考。

張湧指出，綜合保稅區是海關特殊監管區域的最高形态，是我國(guó)開(kāi)放層次最高、優惠政策最多、功能(néng)最齊全、手續最簡化的特殊監管區域。2019年1月，國(guó)務院發(fā)文，推動綜保區成(chéng)爲具有全球影響力和競争力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心。

他特别注意到，雲南自貿試驗區昆明片區内含有0.58平方公裡(lǐ)的綜保區（經(jīng)開(kāi)片區），他認爲應當格外重視綜保區，并同空港經(jīng)濟區的綜保區聯合起(qǐ)來，促進(jìn)跨境電商的發(fā)展。

04 機遇與挑戰

自貿區發(fā)揮區位優勢 釋放潛力協同提速

座談交流會(huì)上，雲南省商務廳副廳長(cháng)寇傑以及來自上海自貿區研究院、絲路研究院的專家與紅河片區黨工委副書記、管委會(huì)副主任解淩雲，德宏片區管委會(huì)副主任王懿，磨憨—磨丁合作區管委會(huì)副主任張開(kāi)躍等領導圍繞“雲南自貿區新興産業的機遇與挑戰”進(jìn)行了分享交流。

嘉賓們認爲，面(miàn)對(duì)機遇與挑戰，“十四五”期間，在構建國(guó)内國(guó)際“雙循環”相互促進(jìn)的新格局下，消費需求升級和産業鏈優化配置將(jiāng)成(chéng)爲昆明片區新的發(fā)展路徑選擇，重點在制度創新、産業規劃、政策體系和優質服務等四個方面(miàn)發(fā)力，爲新興産業發(fā)展提供堅實有力的保障，助力昆明片區打造國(guó)際國(guó)内經(jīng)濟“雙循環”的橋梁。

05 下半年規劃

下半年，自貿試驗區將(jiāng)把高端制造、航空物流、數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等産業擺在更加突出的位置進(jìn)行謀篇布局。以跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃、仿制藥、工業大麻、5G産業等新業态爲突破口，大力培育數字化、網絡化、智能(néng)化、融合化新興市場主體，加速新業态新模式集聚。

緊扣141項改革試驗任務，積極打造一批具有昆明特色的制度創新亮點，加大方案執行和項目推進(jìn)力度，將(jiāng)工程審批服務管理事(shì)項精簡至主流程30餘項，審批時(shí)限控制在70個工作日以内，加快投資項目落地。