各委、辦、局，駐區機構，街道(dào)辦事(shì)處，直屬企事(shì)業單位：

爲進(jìn)一步發(fā)揮我區作爲國(guó)家級經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區的改革試驗田、轉型示範區和開(kāi)放排頭兵的作用，加快技術進(jìn)步、促進(jìn)轉型升級、提升創新發(fā)展，研究制定了《昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區關于加快技術進(jìn)步促進(jìn)産業轉型升級的若幹意見》。經(jīng)第37次主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現將(jiāng)實施意見印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì)辦公室

2016年11月2日

昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區

關于加快技術進(jìn)步促進(jìn)産業轉型升級的若幹意見

當前，我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展内外部環境正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常态，供給側結構性改革進(jìn)入攻堅期。新時(shí)期、新形勢對(duì)經(jīng)濟轉型與産業升級提出了更高的要求。爲适應新的形勢和任務，進(jìn)一步發(fā)揮我區作爲國(guó)家級經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區的改革試驗田、轉型示範區和開(kāi)放排頭兵的作用，加快技術進(jìn)步、促進(jìn)轉型升級、提升創新發(fā)展，特制定如下政策意見。

一、 目的意義

爲深入貫徹實施《昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十三個五年規劃綱要》，順應經(jīng)濟發(fā)展新常态，以建設長(cháng)江經(jīng)濟帶國(guó)家級轉型升級示範區爲契機，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式爲主線，以提質增效升級爲核心，以加快技術進(jìn)步提升産業競争力爲主攻方向(xiàng)，按照“發(fā)展培育一批、提升改造一批、限制淘汰一批”的總體要求，重點發(fā)展戰略性新興産業，大力發(fā)展現代服務業，提升改造傳統産業，構建高新技術引領、先進(jìn)制造業主導、現代服務業支撐的現代産業體系。

二、 發(fā)展導向(xiàng)

以産業轉型升級需求爲引領，以技術進(jìn)步爲途徑，以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)，通過(guò)改技術、改工藝、改設備、改産品、改管理，增強企業技術創新能(néng)力，加快創新成(chéng)果産業化，鼓勵企業做大做優做強，推進(jìn)産業技術進(jìn)步和經(jīng)濟轉型升級。

（一）大力發(fā)展《昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十三個五年規劃綱要》确定的戰略性新興産業、高新技術産業、現代服務業、文化創意産業等。

（二）優先扶持屬于《昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區産業發(fā)展指導目錄》鼓勵類産業的各類規上工業和服務業企業，限上商貿企業以及高新技術企業和上市企業。

（三）重點支持新引進(jìn)總投資1億元以上（含1億元）且在簽約一年内開(kāi)工建設的重大項目和技術改造總投資2000萬元（固定資産投資不低于40%）以上的項目。

三、 支持範圍

（四）鼓勵和支持重點行業骨幹企業技術創新成(chéng)果産業化項目，促進(jìn)骨幹企業加大投入實施重大技術改造項目，提升先進(jìn)産能(néng)，優化産品結構，增效擴産促銷，打造新增長(cháng)點，推動骨幹企業不斷增強整體競争力，在國(guó)内和國(guó)際行業領域占據優勢地位。

（五）鼓勵和支持中小企業進(jìn)一步提升經(jīng)管管理、生産技術水平，增強研發(fā)創新能(néng)力和市場開(kāi)拓能(néng)力，加快産品升級換代，培育和創新品牌，推動中小企業升規上限、高企認證和上市融資，鼓勵做大做強。

（六）鼓勵和支持企業加快技術創新，加大科研投入，不斷提高自主創新能(néng)力，支持企業技術創新載體建設，鼓勵新産品及新技術産業化、産業關鍵共性技術開(kāi)發(fā)等項目建設，培育一批“兩(liǎng)化融合”、智能(néng)制造試點和科技創新等示範企業，增強産業發(fā)展技術儲備能(néng)力，搶占科技和産業競争制高點。

四、 扶持政策

（七）調整優化生産扶持方向(xiàng)。對(duì)按現行政策獲得區級财政年度生産扶持資金的企業，生産扶持資金的50%須專項用于開(kāi)展技術創新、産品升級換代、提升裝備水平、延伸産業鏈條、加強節能(néng)降耗、優化管理體系、擴大市場營銷等方面(miàn)，支持企業擴大再生産。

（八）積極支持重大産業化項目建設。對(duì)申報成(chéng)功的各類國(guó)家、省、市重大科技項目、重大裝備自主創新示範項目、工業強基示範工程、制造業升級改造重大工程包、智能(néng)制造試點示範項目、首台（套）重大技術裝備、智能(néng)制造裝備發(fā)展專項、清潔生産等項目的企業，按照項目實際到位的國(guó)家、省、市級資金規模，區級财政按一定比例給予企業配套補助或貸款貼息，支持企業轉型升級。

（九）鼓勵扶持企業做大做強。對(duì)首次達規的工業、服務業企業，限額以上的商貿企業，區級财政給予一次性獎勵。對(duì)規模以上和限額以上的工業、服務業、商貿業企業，根據産值、營業收入的總量和增幅，區級财政給予“保存促增擴銷”扶持。鼓勵企業優先采購區内産品，按實際采購交易額，區級财政給予相應補貼。

（十）全面(miàn)支持企業上市融資。對(duì)在境外證券交易所和境内證券交易所（主闆、中小闆、創業闆、新三闆等）挂牌上市的企業，區級财政給予一次性獎勵，支持企業上市發(fā)展。

（十一）強化支持技術創新體系建設。對(duì)成(chéng)功申報并建設的各類國(guó)家、省、市級技術中心、工業設計中心、工程研究中心、重點實驗室、院士工作站和博士後(hòu)工作站等的企業，區級财政給予一次性獎勵，支持企業創新發(fā)展。

（十二）建立健全金融支持機制。對(duì)通過(guò)發(fā)行企業債券、中期票據和信貸等方式擴大直接融資的企業，區級财政根據融資額度給予相應貼息。積極推進(jìn)“财園助企貸”、“銀稅助力通”等政府擔保的流動資金貸款，爲企業提供流動資金支持。鼓勵引導各類股權基金、産業基金對(duì)企業産業化項目進(jìn)行股權投資，拓展融資租賃業務，區級财政按投資額的一定比例給予獎勵。

五、 保障措施

（十三）加強組織領導。設立經(jīng)開(kāi)區領導小組，負責制訂若幹意見貫徹落實的實施細則和管理辦法。領導小組由管委會(huì)主要領導任組長(cháng)，分管領導爲副組長(cháng)，相關職能(néng)部門作爲成(chéng)員單位。

（十四）完善制度措施。各職能(néng)部門根據實施細則和管理辦法的職責分工，圍繞經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展戰略和産業政策調整導向(xiàng)，制定配套措施，形成(chéng)系統性的一攬子政策措施，爲企業技術進(jìn)步和産業轉型升級創造良好(hǎo)政策環境。

（十五）完善績效評價。建立經(jīng)開(kāi)區企業分類管理體系，實行與單位産出效益挂鈎的政策績效評價。加強财政資金投入的監測、分析和評價，強化财政資金的杠杆作用，推動企業加大技改研發(fā)投入。

（十六）完善項目管理。建立企業扶持項目的“會(huì)審會(huì)辦”制度，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。各職能(néng)部門根據職責分工，參與扶持資金管理辦法的研究制定、産業投資決策、行業監管和考核評價，充分發(fā)揮财政資金的引導作用。

六、 其它事(shì)項

（十七）本意見适用于在昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區登記注冊且國(guó)、地稅關系均在區内的實體經(jīng)濟類企業。總部經(jīng)濟類企業不适用于本意見，另行規定執行。

（十八）本意見所稱“項目”指符合《昆明經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區産業發(fā)展指導目錄》鼓勵類産業範圍，以企業爲主體實施的管理創新、技術進(jìn)步和科技成(chéng)果産業化項目。

（十九）企業享受的生産經(jīng)營性補助、獎勵、貼息支持原則上以企業地方财政貢獻爲限。

（二十）對(duì)我區産業轉型升級發(fā)展具有特别重要作用的産業項目、企業等事(shì)項，可采取“一事(shì)一議”方式給予支持。

（二十一）本意見從2017年1月1日起(qǐ)執行。